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2014年7月24日

新北市災害應變記~防災會報篇

在颱風期間輪值,對我來說已經司空見慣(指的是水保局應變中心+中央應變中心),最近這幾年更是稍微下大一點雨,各單位就有開設應變中心的需求,來到新北算一算也有半年囉(其實還差四天才到),前面幾個月從文書上了解市府應變方面的相關規定加上狂跑公所實地了解各公所的災害能量(半年內跑兩次~我們新北有多少區公所呢...有29個阿~~~!!),這一次終於要來看看新北市府應變中心開設的狀況到底如何了,首先從最容易呈現開設效果的防災會報開始~


看圖比較快
這張看得出來主席是朱市長,他十分專注的在聽取台大專業團隊的視訊說明
現在大家看到的坐在中間的那群人,是各局處長,等會要針對各局處的整備情形作報告,各局處的幕僚通通站在後面,大家都很認真在聽會議的內容




現場大家時分專注而嚴肅,可以看得出來嚴陣以待這個颱風




這張一樣是在做整個天氣風險的分析報告,因為上一張拍不到在更右邊的地方,那裏有很多記者在做攝影
記者頭上那個只拍到一半的螢幕,是對29區應變中心的視訊連線,上面出現的人物是各區區長


天氣風險公司報告的人很專業,場面很大還能很穩,算是少數不錯的民間企業
這張比較清楚看到上面的區長們,因為記者大哥姊們移到更前方去了


這張拍一下主席

各局處報告完各業管的整備情形後(真的是各面向具備,有很多是以前只看土石流的我想都沒想到的阿),由主席作明確後續指示,首先是外出活動學生的安全需要教育局追蹤,。。。

總結:第一次看見能全神貫注,全心投入聽取報告人報告的主席

2014年5月14日

從地方看防災的一點感想

來到新北工作至今,對於新北的地理環境或多或少有所了解,除了原本所學的土石流外,也涉略了水災.海嘯.,地震.大屯火山群,山腳斷層,乃至於核安....我只能說台灣本身就是一塊高風險的居住地阿~~防災雖然防不完,但也不能因此就不防....

回歸到政府防災體制的部分,雖然我們都知道中央即使有良策,仍需要地方政府實際執行,方能落實,也才能改變些甚麼,否則一切大概也只限於紙上談兵罷了,但目前的防災能量在中央以及地方,平均而論(當然也會有些出類拔萃並令人讚賞的公所與縣市政府,但這裡採平均值而言)不論是技術上或是認知上都存在有一定的差距,套一句某公所課長跟我說的話就是"強幹弱枝",以至於雖然政策有很遠大的願景,但是實際執行上卻困難重重,我深深地感覺要改變這一點只有從兩處著手:
一.增強地方(尤其是第一線)的防災能量,以縮小認知上與中央的差距,增強公所災害管理各個環
     節的能力,這一點我認為目前公所均以驚人的速度在成長著
二.中央制定政策的那些官員,應對實務面,執行層面有嫻熟的了解,以制定能真正有所效益,真正
     有所幫助,並且真正能夠執行成功的政策.避免對整個環節不了解就嘴上說說,紙上草擬,弄
     得地方人仰馬翻,結果還無所效益,造成公務體系人力上.資源上及時間上的浪費
     也就是說,中央訂定相關作法前應審慎思維,集中思慮在真正能解決問題,帶來良好影響的政
     策上面,以免地方單位在多如牛毛卻又良莠不齊的政策措施前耗盡人力卻又看不出甚麼成效

這第一個做法,目前中央單位以經費與技術輔導灌注在地方政府上面,從最近跑公所的心得來看,我覺得成效十分良好並且持續在進步當中
公所們不但應變中心設置完善,相關表單看板統一規格,地區計劃以及所有sop建置清楚之外,並在轄內任何大小活動(元宵節活動.櫻花祭.寺廟活動.發放相關津貼...)辦理時都設防災攤位以將防災宣導於無形....這已算是基本的
另外沿海岸線的公所由於牽涉核安議題,同仁能自行規劃相關疏散避難路線,自動調查每個點位所需運送的規模大小,配合轄內海陸空等相關交通疏運空具考量路徑大小等等.....我覺得真的很不錯.....並且他們親自將這些資訊繪製製作成以google地圖為底圖的疏散避難路線圖

烏來市公所並能將所有潛勢圖資以及需用到的資訊自製 烏來區政防災雲.....規模比我們246防災資訊網站上面的goole套圖那一塊功能還要多元....而且.......這是由公所課長自行製作(完全不是委外的喔........)...........


2014年4月16日

防災能量深耕地方-平溪區公所訪談

來到地方政府工作已經2個月多一點,業務上算是熟悉了些
除了觀察到地方跟中央有很多有趣的不同之外(將於另章討論),對於地方政府的執行力可以說是讚嘆有加..(當然我指的是新北市的部分)
以前在水保局做的是到各縣市政府訪評,可以看看各縣市的執行力以及災害防救的儲備能力,現在到市府來,開始有機會接觸了解(更接近地方-)區公所的災害防救整備能力,於是我睜大眼睛瞧瞧區公所的作為,也於每一次接觸公所的機會(除了公所訪評還有深耕計畫的訪視)了解每位災害承辦人,課長以及區長對於防災重視程度的探討...

這裡是平溪區公所,來這裡是為了與公所進行訪談,並透過對談的方式,深入了解公所防災相關人員的意識以及能力,並在對方不熟悉的地方,趁機植入適當的作法與觀念,公所回答通常一開始都很制式化,需要訪談人員引導式的問出重點,並導向符合計畫的精隨與方向...

平溪區公所當天的訪談,是由主任秘書親自主持,各相關課室的課長以及承辦人均出席參與對話,主席對每一層面的做法均了解深入,每每於災害承辦人及其課長回答後又加以補充,讓我覺得公所的整個運作體制上,其實已經相當成熟,我們也於會議上透過對談方式溝通不同層級所面臨的問題,取得共識,加深彼此合作上的連結,相信對於未來防災工作上會有很大的幫助

上午我們進行訪談,圖為下午進行避難看板設置地點現勘以及災害潛勢現勘時隨手拍的圖片....

第一張是天燈造型的派出所...